Cà phê hòa tan được bổ sung vào phạm vi sản phẩm EUDR từ tháng 12 năm 2027

Cà phê hòa tan dự kiến sẽ được đưa vào phạm vi sản phẩm của Quy định Chống phá rừng của Liên minh châu Âu từ ngày 30 tháng 12 năm 2027, tạo ra các yêu cầu mới về truy xuất nguồn gốc và thẩm định đối với những doanh nghiệp cung cấp cà phê hòa tan cho thị trường châu Âu. Thay đổi này khắc phục khoảng trống trước đây, khi cà phê nhân và cà phê rang nằm trong phạm vi của Quy định nhưng chiết xuất cà phê và cà phê hòa tan lại không thuộc các mã sản phẩm được liệt kê.

Ủy ban châu Âu đã thông qua bản cập nhật phạm vi sản phẩm vào ngày 13 tháng 7 năm 2026 thông qua một Quy định được ủy quyền sửa đổi Phụ lục I của Quy định (EU) 2023/1115. Biện pháp này bổ sung các sản phẩm được phân loại theo mã HS 2101 11 00, bao gồm chiết xuất, tinh chất và sản phẩm cô đặc từ cà phê.

Quy định được ủy quyền phải trải qua quá trình xem xét của Nghị viện châu Âu và Hội đồng Liên minh châu Âu trước khi có hiệu lực. Tuy nhiên, Ủy ban đã thiết lập ngày áp dụng muộn hơn đối với các sản phẩm mới được bổ sung để nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và các đối tác trong chuỗi cung ứng có đủ thời gian chuẩn bị.

Cà phê hòa tan khắc phục khoảng trống trong phạm vi ban đầu

Danh sách sản phẩm EUDR ban đầu bao gồm cà phê thuộc nhóm HS 0901. Nhóm này gồm cà phê nhân, cà phê rang, cà phê đã khử caffeine, vỏ quả và vỏ lụa cà phê, cùng các sản phẩm thay thế cà phê có chứa cà phê với bất kỳ tỷ lệ nào.

Cà phê hòa tan thường được phân loại riêng theo mã HS 2101 11 00 vì đây là sản phẩm chiết xuất hoặc cô đặc được sản xuất từ cà phê đã pha. Do đó, sản phẩm này không tự động được đưa vào phạm vi thông qua tham chiếu đến nhóm HS 0901, mặc dù hạt cà phê là nguyên liệu chính được sử dụng trong quá trình sản xuất.

Ủy ban châu Âu kết luận rằng sự khác biệt này tạo ra cách tiếp cận không đồng nhất trong ngành cà phê. Cà phê nhân hoặc cà phê rang được đưa vào thị trường EU có thể phải tuân thủ các nghĩa vụ EUDR, trong khi cà phê hòa tan được sản xuất từ cùng loại hàng hóa lại có thể được nhập khẩu theo một mã sản phẩm nằm ngoài Quy định.

Việc bổ sung cà phê hòa tan nhằm ngăn rủi ro phá rừng bị chuyển sang một sản phẩm ở công đoạn hạ nguồn thay vì được loại bỏ khỏi chuỗi cung ứng. Thay đổi này không bổ sung một loại hàng hóa mới vào EUDR mà mở rộng danh sách các sản phẩm có nguồn gốc từ cà phê được điều chỉnh.

Phạm vi mới được áp dụng từ ngày 30 tháng 12 năm 2027

Các nghĩa vụ chính của EUDR đối với những sản phẩm đã được liệt kê trong Phụ lục I bắt đầu được áp dụng từ ngày 30 tháng 12 năm 2026 đối với các nhà vận hành quy mô lớn và vừa. Phần lớn nhà vận hành siêu nhỏ và nhỏ được áp dụng thời hạn muộn hơn là ngày 30 tháng 6 năm 2027, tùy theo các nhóm và điều kiện được xác định trong Quy định.

Cà phê hòa tan và các sản phẩm khác mới được bổ sung thông qua đợt rà soát phạm vi năm 2026 có một giai đoạn chuyển tiếp riêng. Những sản phẩm bổ sung này dự kiến sẽ thuộc phạm vi áp dụng của EUDR từ ngày 30 tháng 12 năm 2027.

Thời gian chuẩn bị bổ sung có ý nghĩa quan trọng đối với cà phê hòa tan vì chuỗi cung ứng của sản phẩm này có thể bao gồm nhiều công đoạn. Cà phê nhân có thể được mua từ nhiều trang trại hoặc hợp tác xã khác nhau, phối trộn trong quá trình chế biến, chuyển thành chiết xuất cà phê cô đặc, sau đó được sấy phun hoặc sấy thăng hoa trước khi đóng gói cuối cùng.

Doanh nghiệp không nên coi thời hạn muộn hơn là lý do để trì hoãn việc chuẩn bị. Lập bản đồ trang trại, làm việc với nhà cung cấp, phát triển hệ thống thông tin và kết nối hồ sơ nguyên liệu với các lô sản xuất có thể cần nhiều chu kỳ thu mua và sản xuất.

Các yêu cầu về không gây mất rừng và sản xuất hợp pháp sẽ được áp dụng

Khi phạm vi mới bắt đầu được áp dụng, các nhà vận hành liên quan đưa cà phê hòa tan vào thị trường EU hoặc xuất khẩu sản phẩm này từ EU sẽ phải bảo đảm rằng cà phê được sử dụng trong sản phẩm đáp ứng các điều kiện cốt lõi của Quy định. Hàng hóa phải không gây mất rừng và được sản xuất phù hợp với pháp luật có liên quan của quốc gia sản xuất.

Đối với cà phê, yêu cầu không gây mất rừng liên quan đến khu đất không bị phá rừng sau ngày 31 tháng 12 năm 2020. Vì vậy, doanh nghiệp phải kết nối thành phẩm cà phê hòa tan với thông tin về khu đất nơi cà phê nguyên liệu ban đầu được trồng.

Thông tin bắt buộc có thể bao gồm quốc gia sản xuất, thông tin nhà cung cấp, khối lượng, thông tin nhận diện sản phẩm và tọa độ địa lý của các lô đất nơi cà phê được trồng. Nhà vận hành cũng phải đánh giá rủi ro và áp dụng biện pháp giảm thiểu khi thông tin hiện có không chứng minh được mức rủi ro không đáng kể về việc không tuân thủ.

Tuyên bố thẩm định hoặc một loại tuyên bố khác được yêu cầu đối với nhóm nhà vận hành liên quan phải được nộp thông qua Hệ thống Thông tin EUDR trước khi sản phẩm thuộc phạm vi được đưa vào thị trường EU hoặc xuất khẩu. Trách nhiệm cụ thể sẽ phụ thuộc vào vai trò và vị trí của doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng.

Nhà sản xuất phải kết nối chiết xuất với nguồn gốc cà phê nhân

Thách thức vận hành chính sẽ là duy trì khả năng truy xuất nguồn gốc trong suốt quá trình chuyển đổi sản phẩm. Một nhà máy cà phê hòa tan không xuất khẩu hạt cà phê nhân ban đầu dưới hình thức vật lý giống như khi được thu mua, nhưng thành phẩm vẫn phải được kết nối với các nguồn nguyên liệu tuân thủ.

Nhà sản xuất sẽ cần các hệ thống có khả năng liên kết lô cà phê đầu vào với hồ sơ lưu kho, mẻ rang, đợt chiết xuất, giai đoạn cô đặc, hoạt động sấy và mã thành phẩm cuối cùng. Khi nhiều nguồn gốc hoặc nhà cung cấp được phối trộn, hồ sơ phải xác định được tất cả các nguồn cà phê có trong lô sản phẩm tạo thành.

Các hệ thống cân bằng khối lượng hoặc quản lý tồn kho chỉ ghi nhận tổng lượng đã mua có thể không cung cấp khả năng truy xuất đầy đủ nếu không thể kết nối những thành phẩm cụ thể với thông tin nguồn cung tương ứng. Doanh nghiệp nên đánh giá liệu phần mềm quản trị doanh nghiệp, kho hàng và sản xuất hiện tại có thể duy trì các mối liên kết cần thiết giữa dữ liệu trang trại và lô sản xuất hay không.

Do đó, các nhà cung cấp Việt Nam cung cấp cà phê nhân cho nhà máy cà phê hòa tan có thể nhận được những yêu cầu chi tiết hơn về thông tin lô đất, thời gian thu hoạch, mã nhận diện trang trại và bằng chứng về sản xuất hợp pháp. Hồ sơ đáng tin cậy ở đầu chuỗi cung ứng sẽ rất cần thiết để hỗ trợ việc tuân thủ ở các công đoạn tiếp theo.

Các dòng phối trộn đa nguồn gốc tạo thêm sự phức tạp

Sản phẩm cà phê hòa tan thường được sản xuất từ những dòng phối trộn được thiết kế để đạt hương vị, hiệu suất chiết xuất, hàm lượng caffeine hoặc cơ cấu chi phí ổn định. Vì vậy, một thành phẩm duy nhất có thể chứa cà phê có nguồn gốc từ nhiều trang trại, vùng sản xuất hoặc quốc gia.

Mỗi nguồn gốc liên quan được sử dụng trong dòng phối trộn phải được hỗ trợ bằng thông tin thẩm định phù hợp. Việc bổ sung dù chỉ một lượng nhỏ cà phê có khả năng truy xuất không đầy đủ cũng có thể tạo ra vấn đề tuân thủ cho toàn bộ lô sản xuất.

Nhà sản xuất có thể phản ứng bằng cách tách riêng hàng tồn kho đã được xác minh và chưa được xác minh, giảm số lượng nguồn gốc sử dụng trong một số sản phẩm dành cho EU hoặc tổ chức các đợt sản xuất riêng biệt cho thị trường châu Âu. Những thay đổi này có thể ảnh hưởng đến lịch thu mua, tổ chức kho hàng và khối lượng sản xuất tối thiểu.

Nhà nhập khẩu nên làm rõ liệu hệ thống truy xuất của nhà cung cấp có được áp dụng cho chính xác sản phẩm thương mại đang được mua hay chỉ áp dụng cho một số trang trại được lựa chọn hoặc một chương trình bền vững có phạm vi hạn chế. Những tuyên bố chung về thu mua có trách nhiệm không thể thay thế bằng chứng chuỗi cung ứng dành riêng cho từng sản phẩm.

Phân loại sản phẩm cần được xem xét cẩn thận

Việc bổ sung này đề cập cụ thể đến mã HS 2101 11 00 dành cho chiết xuất, tinh chất và sản phẩm cô đặc từ cà phê. Doanh nghiệp nên xác nhận mã phân loại hải quan của từng sản phẩm thay vì cho rằng tất cả các chế phẩm cà phê hòa tan đều được xử lý giống nhau.

Bột cà phê hòa tan nguyên chất, cà phê sấy thăng hoa và chiết xuất cà phê cô đặc có thể thuộc mã mới được bổ sung khi đáp ứng các quy tắc phân loại liên quan. Sản phẩm có chứa đường, sữa bột, hương liệu hoặc những thành phần khác có thể được phân loại theo các mã thuế quan khác tùy vào thành phần và cách trình bày sản phẩm.

Do đó, các sản phẩm cà phê ba trong một và đồ uống được pha chế sẵn cần được xem xét riêng. Một sản phẩm chứa cà phê hòa tan như một thành phần không nhất thiết được đưa vào phạm vi chỉ vì bản thân thành phần đó thuộc diện điều chỉnh, nếu mã hải quan của thành phẩm không được liệt kê trong Phụ lục I.

Phân loại không chính xác có thể dẫn đến việc thực hiện công việc tuân thủ không cần thiết hoặc loại nhầm một sản phẩm thuộc phạm vi ra khỏi quy trình. Nhà nhập khẩu và nhà sản xuất nên phối hợp giữa các bộ phận hải quan, pháp lý, phát triển bền vững và phát triển sản phẩm trước ngày áp dụng mới.

Ủy ban xác định những lợi ích môi trường có thể đo lường

Đánh giá của Ủy ban ước tính cà phê hòa tan có liên quan đến diện tích phá rừng khoảng 1.865 ha và lượng phát thải khoảng 356.000 tấn carbon dioxide tương đương. Những ước tính này hỗ trợ quyết định đưa sản phẩm vào phạm vi sửa đổi.

Đánh giá tính toán lợi ích môi trường tiềm năng khoảng 54,2 triệu EUR, so với chi phí tuân thủ thường xuyên ước tính khoảng 4,2 triệu EUR. Trên cơ sở này, cà phê hòa tan đáp ứng các tiêu chí chi phí – lợi ích của phương pháp đánh giá để được đưa vào phạm vi.

Ủy ban cũng xem xét khả năng cạnh tranh, gánh nặng hành chính và rủi ro thương mại chuyển sang những sản phẩm trước đây nằm ngoài Quy định. Kết luận của cơ quan này là việc tiếp tục loại trừ cà phê hòa tan có thể làm suy yếu tính nhất quán trong toàn bộ chuỗi cung ứng cà phê.

Đánh giá này không có nghĩa rằng mọi sản phẩm cà phê hòa tan đều có mức rủi ro môi trường giống nhau. Rủi ro thực tế sẽ phụ thuộc vào nguồn gốc, trang trại, thời gian sản xuất, biện pháp kiểm soát của nhà cung cấp và hệ thống truy xuất được kết nối với từng lô hàng thương mại.

Ngành cà phê hòa tan Việt Nam cần chuẩn bị sớm

Việt Nam là quốc gia sản xuất Robusta lớn và là cơ sở sản xuất quan trọng đối với cà phê hòa tan sấy phun, sấy thăng hoa và cà phê hòa tan kết tụ. Vì vậy, phạm vi mới có ý nghĩa thương mại không chỉ với các nhà xuất khẩu cà phê nhân mà còn đối với đơn vị chế biến, nhà sản xuất nhãn riêng và thương hiệu quốc tế thu mua thành phẩm từ Việt Nam.

Các nhà sản xuất Việt Nam phục vụ khách hàng châu Âu nên bắt đầu xem xét liệu nhà cung cấp nguyên liệu của họ có thể cung cấp tọa độ địa lý cấp lô đất và thông tin về sản xuất hợp pháp hay không. Hợp đồng với nhà cung cấp có thể cần quy định yêu cầu dữ liệu, thời gian lưu giữ hồ sơ và trách nhiệm khi thông tin không đầy đủ hoặc không nhất quán.

Các nhà máy cũng cần bảo đảm hồ sơ lô sản xuất, kiểm soát chất lượng và dữ liệu truy xuất luôn đồng nhất. Các quy trình chất lượng và tuân thủ có cấu trúc có thể giúp kết nối nguyên liệu đã được phê duyệt với hồ sơ sản xuất, kết quả phòng thí nghiệm và các lô cà phê hòa tan thành phẩm.

Chứng từ xuất khẩu cần nhận diện sản phẩm một cách nhất quán trên hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói, tờ khai hải quan và hồ sơ lô hàng nội bộ. Sự khác biệt trong mô tả sản phẩm, số lượng hoặc mã HS có thể gây chậm trễ khi người mua cố gắng đối chiếu lô hàng với thông tin thẩm định.

Người mua EU có thể sửa đổi hợp đồng thu mua

Các nhà nhập khẩu và người mua nhãn riêng tại châu Âu có khả năng sẽ đưa các điều khoản EUDR vào hợp đồng cà phê hòa tan từ lâu trước tháng 12 năm 2027. Những điều khoản này có thể yêu cầu nhà cung cấp cung cấp dữ liệu tọa độ địa lý, hồ sơ pháp lý, thông tin nguồn gốc và mã tham chiếu liên quan đến các bản khai thẩm định.

Hợp đồng cũng có thể phân bổ trách nhiệm đối với dữ liệu bị từ chối, điều tra tuân thủ, sản phẩm thay thế và giao hàng chậm trễ. Nhà cung cấp nên xem xét cẩn thận các điều khoản này vì một tuyên bố thương mại rằng cà phê tuân thủ có thể tạo ra những nghĩa vụ vượt ngoài các thông số sản phẩm thông thường.

Người mua có thể ưu tiên nhà cung cấp có khả năng cung cấp các lô sản xuất sẵn sàng đáp ứng EUDR được tách biệt rõ ràng và bộ dữ liệu hoàn chỉnh trước khi giao hàng. Những nhà sản xuất chờ đến sát thời hạn cuối cùng có thể gặp khó khăn trong việc đưa trang trại vào hệ thống, điều chỉnh hệ thống nhà máy hoặc xác minh thông tin lịch sử của nhà cung cấp.

Chuẩn bị sớm cũng có thể giảm nguy cơ gián đoạn sản xuất. Khi cà phê nguyên liệu được đưa đến mà không có đủ dữ liệu, nhà máy có thể không sử dụng được lô hàng đó để sản xuất cà phê hòa tan dành cho EU, ngay cả khi chất lượng vật lý đáp ứng hợp đồng.

Khả năng truy xuất phải hỗ trợ cả tuân thủ và chất lượng sản phẩm

Thông tin EUDR cần được tích hợp với các biện pháp kiểm soát hiện có về độ ẩm, lỗi hạt, chất lượng cảm quan, an toàn thực phẩm và tính ổn định của hoạt động sản xuất. Việc vận hành những hệ thống riêng biệt cho dữ liệu pháp lý và chất lượng thương mại có thể làm tăng nguy cơ mã lô không khớp hoặc hồ sơ không đầy đủ.

Một hệ thống được tổ chức tốt cần kết nối trang trại hoặc hợp tác xã, lô cà phê nhân đầu vào, vị trí kho hàng, lô chế biến và thành phẩm xuất khẩu. Cấu trúc này hỗ trợ cả việc rà soát pháp lý và điều tra nhanh hơn nếu người mua đặt câu hỏi về chất lượng hoặc truy xuất nguồn gốc.

Các nhà xuất khẩu Việt Nam nên phối hợp lịch sản xuất của nhà máy, phân loại hải quan và quy trình xuất khẩu trước khi xác nhận thời gian giao hàng. Cà phê hòa tan có thể có chu kỳ sản xuất và đóng gói dài, khiến việc phân bổ sớm nguyên liệu tuân thủ trở nên đặc biệt quan trọng.

Việc bổ sung cà phê hòa tan đánh dấu sự mở rộng đáng kể trách nhiệm EUDR trong toàn bộ chuỗi giá trị cà phê. Điều này có nghĩa là việc tuân thủ sẽ không còn dừng lại ở cà phê nhân hoặc cà phê rang mà sẽ tiếp tục theo sản phẩm cà phê đến một nhóm sản phẩm chế biến quan trọng.

Người mua quốc tế tìm kiếm cà phê hòa tan Việt Nam với thông số xác định, lựa chọn bao bì và hỗ trợ truy xuất nguồn gốc có thể gửi yêu cầu mua sỉ dựa trên loại sản phẩm, khối lượng, điểm đến và yêu cầu tuân thủ của họ.