Löslicher Kaffee wird ab Dezember 2027 in den EUDR-Produktumfang aufgenommen

Löslicher Kaffee soll ab dem 30. Dezember 2027 in den Produktumfang der EU-Entwaldungsverordnung aufgenommen werden, wodurch neue Anforderungen an Rückverfolgbarkeit und Sorgfaltspflicht für Unternehmen entstehen, die Instantkaffee auf den europäischen Markt liefern. Die Änderung schließt eine bisherige Lücke, durch die Rohkaffee und gerösteter Kaffee unter die Verordnung fielen, während Kaffeeextrakte und löslicher Kaffee außerhalb der aufgeführten Produktcodes blieben.

Die Europäische Kommission nahm die Aktualisierung des Produktumfangs am 13. Juli 2026 durch eine Delegierte Verordnung zur Änderung von Anhang I der Verordnung (EU) 2023/1115 an. Die Maßnahme fügt Produkte der HS-Unterposition 2101 11 00 hinzu, die Auszüge, Essenzen und Konzentrate aus Kaffee umfasst.

Die Delegierte Verordnung muss vor ihrem Inkrafttreten einer Prüfung durch das Europäische Parlament und den Rat der Europäischen Union unterzogen werden. Die Kommission legte dennoch einen späteren Anwendungsbeginn für die neu hinzugefügten Produkte fest, damit Hersteller, Importeure und Partner entlang der Lieferkette ausreichend Zeit zur Vorbereitung haben.

Löslicher Kaffee schließt eine Lücke im ursprünglichen Anwendungsbereich

Die ursprüngliche EUDR-Produktliste umfasste Kaffee unter der HS-Position 0901. Dazu gehören Rohkaffee, gerösteter Kaffee, entkoffeinierter Kaffee, Kaffeeschalen und Kaffeehäutchen sowie Kaffeeersatzmittel, die Kaffee in beliebigem Anteil enthalten.

Löslicher Kaffee wird üblicherweise separat unter der HS-Unterposition 2101 11 00 eingereiht, da es sich um einen aus gebrühtem Kaffee hergestellten Extrakt oder ein Konzentrat handelt. Deshalb war er nicht automatisch durch den Verweis auf die HS-Position 0901 erfasst, obwohl Kaffeebohnen der wichtigste Rohstoff seiner Herstellung sind.

Die Europäische Kommission kam zu dem Schluss, dass diese Unterscheidung zu einem uneinheitlichen Ansatz innerhalb des Kaffeesektors führte. Rohkaffee oder gerösteter Kaffee, der auf dem EU-Markt bereitgestellt wurde, konnte den EUDR-Verpflichtungen unterliegen, während löslicher Kaffee aus demselben Rohstoff unter einem Produktcode eingeführt werden konnte, der außerhalb der Verordnung lag.

Die Aufnahme von löslichem Kaffee soll verhindern, dass das Entwaldungsrisiko lediglich auf ein nachgelagertes Produkt verlagert wird, anstatt aus der Lieferkette entfernt zu werden. Die Änderung fügt der EUDR keinen neuen Rohstoff hinzu, sondern erweitert die Liste der erfassten Erzeugnisse, die aus Kaffee hergestellt werden.

Der neue Produktumfang gilt ab dem 30. Dezember 2027

Die wichtigsten EUDR-Verpflichtungen für bereits in Anhang I aufgeführte Produkte gelten ab dem 30. Dezember 2026 für große und mittlere Marktteilnehmer. Für die meisten Kleinst- und Kleinunternehmen gilt ein späterer Anwendungsbeginn am 30. Juni 2027, vorbehaltlich der in der Verordnung festgelegten Kategorien und Bedingungen.

Löslicher Kaffee und die anderen Produkte, die durch die Überprüfung des Produktumfangs im Jahr 2026 neu hinzugefügt wurden, erhalten eine gesonderte Übergangsfrist. Diese Ergänzungen sollen ab dem 30. Dezember 2027 der EUDR unterliegen.

Die zusätzliche Vorbereitungszeit ist für löslichen Kaffee von Bedeutung, da seine Lieferketten mehrere Stufen umfassen können. Rohkaffee kann von verschiedenen Betrieben oder Genossenschaften bezogen, während der Verarbeitung gemischt, zu konzentriertem Kaffeeextrakt verarbeitet und anschließend vor der endgültigen Verpackung sprühgetrocknet oder gefriergetrocknet werden.

Unternehmen sollten die spätere Frist nicht als Grund ansehen, die Vorbereitung aufzuschieben. Die Kartierung von Betrieben, die Zusammenarbeit mit Lieferanten, die Entwicklung von Informationssystemen und die Verknüpfung von Rohstoffaufzeichnungen mit Produktionschargen können mehrere Beschaffungs- und Produktionszyklen erfordern.

Anforderungen an entwaldungsfreie und rechtmäßige Produktion werden gelten

Sobald der neue Produktumfang gilt, müssen relevante Marktteilnehmer, die löslichen Kaffee auf dem EU-Markt bereitstellen oder aus der EU exportieren, sicherstellen, dass der im Produkt verwendete Kaffee die zentralen Bedingungen der Verordnung erfüllt. Der Rohstoff muss entwaldungsfrei sein und in Übereinstimmung mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes produziert worden sein.

Bei Kaffee bezieht sich die Anforderung der Entwaldungsfreiheit auf Flächen, auf denen nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung stattgefunden hat. Unternehmen müssen das fertige lösliche Kaffeeprodukt daher mit Informationen über die Flächen verknüpfen, auf denen der ursprüngliche Kaffee angebaut wurde.

Zu den erforderlichen Informationen können das Erzeugerland, Lieferantendaten, Mengen, Produktidentifikation und die Geolokalisierung der Grundstücke gehören, auf denen der Kaffee angebaut wurde. Marktteilnehmer müssen außerdem Risiken bewerten und Risikominderungsmaßnahmen anwenden, wenn die verfügbaren Informationen kein vernachlässigbares Risiko der Nichtkonformität belegen.

Eine Sorgfaltserklärung oder eine andere für die jeweilige Kategorie von Marktteilnehmern vorgeschriebene Erklärung muss über das EUDR-Informationssystem eingereicht werden, bevor das erfasste Produkt auf dem EU-Markt bereitgestellt oder exportiert wird. Die genauen Verantwortlichkeiten hängen von der Rolle und Position des Unternehmens innerhalb der Lieferkette ab.

Hersteller müssen Extrakte mit den Ursprüngen des Rohkaffees verknüpfen

Die zentrale operative Herausforderung wird darin bestehen, die Rückverfolgbarkeit während des gesamten Verarbeitungsprozesses aufrechtzuerhalten. Eine Fabrik für löslichen Kaffee exportiert die ursprünglichen Rohkaffeebohnen nicht in derselben physischen Form, in der sie eingekauft wurden, das Fertigprodukt muss jedoch weiterhin mit konformen Rohstoffquellen verbunden bleiben.

Hersteller benötigen Systeme, die eingehende Kaffeepartien mit Lageraufzeichnungen, Röstchargen, Extraktionsläufen, Konzentrationsstufen, Trocknungsprozessen und endgültigen Produktcodes verknüpfen können. Werden mehrere Ursprünge oder Lieferanten kombiniert, müssen die Aufzeichnungen sämtliche Kaffeequellen ausweisen, die in der resultierenden Charge enthalten sind.

Massenbilanz- oder Bestandssysteme, die lediglich die insgesamt eingekaufte Menge erfassen, bieten möglicherweise keine ausreichende Rückverfolgbarkeit, wenn sie bestimmte Fertigprodukte nicht mit den entsprechenden Ursprungsinformationen verbinden können. Unternehmen sollten prüfen, ob ihre bestehenden Unternehmens-, Lager- und Produktionssysteme die erforderlichen Beziehungen zwischen Betriebsdaten und Fertigungslose aufrechterhalten können.

Vietnamesische Lieferanten, die Rohkaffee an Fabriken für löslichen Kaffee liefern, könnten daher detailliertere Anfragen zu Flächeninformationen, Erntezeiträumen, Betriebskennungen und Nachweisen rechtmäßiger Produktion erhalten. Zuverlässige Aufzeichnungen am Anfang der Lieferkette werden entscheidend sein, um die nachgelagerte Einhaltung der Vorschriften zu unterstützen.

Mischungen aus mehreren Ursprüngen schaffen zusätzliche Komplexität

Lösliche Kaffeeprodukte werden häufig aus Mischungen hergestellt, die einen gleichbleibenden Geschmack, Extraktionsertrag, Koffeingehalt oder ein bestimmtes Kostenprofil gewährleisten sollen. Ein einziges Fertigprodukt kann daher Kaffee aus zahlreichen Betrieben, Anbaugebieten oder Ländern enthalten.

Jeder relevante Ursprung in der Mischung muss durch geeignete Sorgfaltsinformationen belegt sein. Bereits die Zugabe einer kleinen Menge Kaffee mit unvollständiger Rückverfolgbarkeit kann ein Compliance-Problem für die gesamte Produktionscharge verursachen.

Hersteller könnten darauf reagieren, indem sie verifizierte und nicht verifizierte Bestände trennen, die Zahl der in bestimmten EU-Produkten verwendeten Ursprünge reduzieren oder eigene Produktionsläufe für den europäischen Markt einrichten. Diese Änderungen können Einkaufspläne, Lagerorganisation und Mindestproduktionsmengen beeinflussen.

Importeure sollten klären, ob das Rückverfolgbarkeitssystem des Lieferanten für das tatsächlich gekaufte Handelsprodukt gilt und nicht nur für ausgewählte Betriebe oder ein begrenztes Nachhaltigkeitsprogramm. Allgemeine Aussagen über verantwortungsvolle Beschaffung können produktspezifische Nachweise entlang der Lieferkette nicht ersetzen.

Die Produktklassifizierung erfordert eine sorgfältige Prüfung

Die Ergänzung bezieht sich ausdrücklich auf die HS-Unterposition 2101 11 00 für Auszüge, Essenzen und Konzentrate aus Kaffee. Unternehmen sollten die zolltarifliche Einreihung jedes Produkts bestätigen, anstatt davon auszugehen, dass alle Instantkaffee-Zubereitungen gleich behandelt werden.

Reines lösliches Kaffeepulver, gefriergetrockneter Kaffee und konzentrierte Kaffeeextrakte können unter den neu hinzugefügten Code fallen, sofern sie die einschlägigen Einreihungsregeln erfüllen. Produkte mit Zucker, Milchpulver, Aromen oder anderen Zutaten können abhängig von ihrer Zusammensetzung und Aufmachung unter anderen Zolltarifcodes eingereiht werden.

Drei-in-eins-Kaffeemischungen und fertig formulierte Getränke sollten daher einzeln geprüft werden. Ein Produkt, das löslichen Kaffee als Zutat enthält, fällt nicht zwangsläufig allein deshalb in den Anwendungsbereich, weil die Zutat selbst erfasst ist, sofern der Zollcode des Fertigprodukts nicht in Anhang I aufgeführt wird.

Eine falsche Einreihung kann entweder zu unnötigem Compliance-Aufwand oder zum irrtümlichen Ausschluss eines tatsächlich erfassten Produkts führen. Importeure und Hersteller sollten ihre Zoll-, Rechts-, Nachhaltigkeits- und Produktentwicklungsteams vor dem neuen Anwendungsdatum aufeinander abstimmen.

Die Kommission identifizierte messbare Umweltvorteile

Die Bewertung der Kommission schätzte, dass löslicher Kaffee mit einem Entwaldungsfußabdruck von etwa 1.865 Hektar und Emissionen von rund 356.000 Tonnen Kohlendioxidäquivalent verbunden war. Diese Schätzungen stützten die Entscheidung, das Produkt in den überarbeiteten Anwendungsbereich aufzunehmen.

Die Bewertung errechnete potenzielle Umweltvorteile von etwa 54,2 Millionen EUR gegenüber geschätzten wiederkehrenden Compliance-Kosten von rund 4,2 Millionen EUR. Auf dieser Grundlage erfüllte löslicher Kaffee die Kosten-Nutzen-Kriterien der Methodik für eine Aufnahme.

Die Kommission berücksichtigte außerdem Wettbewerbsfähigkeit, Verwaltungsaufwand und das Risiko einer Verlagerung des Handels auf Produkte, die zuvor außerhalb der Verordnung lagen. Sie kam zu dem Schluss, dass ein fortgesetzter Ausschluss die Kohärenz entlang der Kaffee-Lieferkette schwächen könnte.

Die Bewertung bedeutet nicht, dass jedes lösliche Kaffeeprodukt dasselbe Umweltrisiko aufweist. Das tatsächliche Risiko hängt von den Ursprüngen, Betrieben, Produktionszeiträumen, Lieferantenkontrollen und Rückverfolgbarkeitssystemen ab, die mit der jeweiligen Handelscharge verbunden sind.

Vietnams Sektor für löslichen Kaffee muss sich frühzeitig vorbereiten

Vietnam ist ein bedeutender Robusta-Produzent und ein wichtiger Produktionsstandort für sprühgetrockneten, gefriergetrockneten und agglomerierten löslichen Kaffee. Der neue Produktumfang ist daher nicht nur für Rohkaffeeexporteure wirtschaftlich relevant, sondern auch für Verarbeiter, Private-Label-Hersteller und internationale Marken, die Fertigprodukte aus Vietnam beziehen.

Vietnamesische Hersteller, die europäische Kunden beliefern, sollten prüfen, ob ihre Rohstofflieferanten Geolokalisierungsdaten auf Parzellenebene und Informationen zur rechtmäßigen Produktion bereitstellen können. Lieferantenverträge müssen möglicherweise Datenanforderungen, Aufbewahrungsfristen und Verantwortlichkeiten bei unvollständigen oder widersprüchlichen Informationen festlegen.

Fabriken sollten außerdem sicherstellen, dass Chargenaufzeichnungen, Qualitätskontrollen und Rückverfolgbarkeitsdaten übereinstimmen. Strukturierte Qualitäts- und Compliance-Verfahren können dazu beitragen, freigegebene Rohstoffe mit Produktionsaufzeichnungen, Laborergebnissen und fertigen Chargen löslichen Kaffees zu verbinden.

Exportdokumente sollten Produkte in Handelsrechnungen, Packlisten, Zollanmeldungen und internen Chargenaufzeichnungen einheitlich bezeichnen. Abweichungen bei Produktbeschreibungen, Mengen oder HS-Einreihungen können Verzögerungen verursachen, wenn Käufer versuchen, eine Lieferung den Sorgfaltsinformationen zuzuordnen.

EU-Käufer könnten Beschaffungsverträge überarbeiten

Europäische Importeure und Private-Label-Käufer werden voraussichtlich deutlich vor Dezember 2027 EUDR-Klauseln in Verträge für löslichen Kaffee aufnehmen. Diese Klauseln können Lieferanten dazu verpflichten, Geolokalisierungsdaten, Rechtsnachweise, Ursprungsinformationen und Referenznummern im Zusammenhang mit Sorgfaltserklärungen bereitzustellen.

Verträge können außerdem die Verantwortlichkeit für abgelehnte Daten, Compliance-Untersuchungen, Ersatzprodukte und Lieferverzögerungen regeln. Lieferanten sollten diese Klauseln sorgfältig prüfen, da eine geschäftliche Erklärung, der Kaffee sei konform, Verpflichtungen schaffen kann, die über gewöhnliche Produktspezifikationen hinausgehen.

Käufer könnten Lieferanten bevorzugen, die klar getrennte EUDR-fähige Produktionslose und vollständige Daten vor der Verschiffung bereitstellen können. Hersteller, die bis kurz vor Ablauf der Frist warten, könnten Schwierigkeiten haben, Betriebe in ihre Systeme aufzunehmen, Fabriksoftware anzupassen oder historische Lieferanteninformationen zu validieren.

Eine frühzeitige Vorbereitung kann auch das Risiko von Produktionsunterbrechungen verringern. Trifft Rohkaffee ohne ausreichende Daten ein, kann eine Fabrik ihn möglicherweise nicht für löslichen Kaffee verwenden, der für die EU bestimmt ist, selbst wenn seine physische Qualität den vertraglichen Anforderungen entspricht.

Rückverfolgbarkeit muss sowohl Compliance als auch Produktqualität unterstützen

EUDR-Informationen sollten in bestehende Kontrollen für Feuchtigkeit, Fehler, sensorische Qualität, Lebensmittelsicherheit und Produktionskonstanz integriert werden. Getrennte Systeme für regulatorische Daten und Handelsqualität können das Risiko nicht übereinstimmender Chargennummern oder unvollständiger Aufzeichnungen erhöhen.

Ein gut strukturiertes System sollte den Betrieb oder die Genossenschaft, die eingehende Rohkaffeepartie, den Lagerort, die Verarbeitungscharge und das fertige Exportprodukt miteinander verbinden. Diese Struktur unterstützt sowohl die regulatorische Prüfung als auch eine schnellere Untersuchung, wenn ein Käufer Fragen zu Qualität oder Rückverfolgbarkeit stellt.

Vietnamesische Exporteure sollten Fabrikplanung, Zolltarifklassifizierung und Exportverfahren koordinieren, bevor sie Lieferzeiträume bestätigen. Löslicher Kaffee kann einen langen Produktions- und Verpackungszyklus haben, wodurch die frühzeitige Zuteilung konformer Rohstoffe besonders wichtig wird.

Die Aufnahme von löslichem Kaffee stellt eine bedeutende Ausweitung der EUDR-Verantwortung entlang der Kaffee-Wertschöpfungskette dar. Sie bedeutet, dass die Einhaltung der Vorschriften nicht mehr bei Rohkaffee oder gerösteten Bohnen endet, sondern den Kaffee bis in eine wichtige Kategorie verarbeiteter Produkte begleitet.

Internationale Käufer, die vietnamesischen löslichen Kaffee mit festgelegten Spezifikationen, Verpackungsoptionen und Unterstützung bei der Rückverfolgbarkeit suchen, können eine Großhandelsanfrage einreichen, die auf Produkttyp, Volumen, Bestimmungsort und Compliance-Anforderungen basiert.